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生育保險(xiǎn)和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的合并實(shí)施，將提高基金共濟(jì)能力，有利于更好地保障參保人員待遇

　　隨著時(shí)間推移，生育高峰將逐步放緩，基金支出的增加不會(huì)對(duì)總池子造成太大壓力

　　人社部最新公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2016年底，全國(guó)生育保險(xiǎn)參保1.84億人，當(dāng)期基金收入521.9億元，支出530.6億元。生育保險(xiǎn)基金當(dāng)期首次出現(xiàn)收不抵支，這一情況引發(fā)了社會(huì)的廣泛關(guān)注，今后基金還能兜得住嗎？

　　對(duì)此，人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人和業(yè)內(nèi)專家表示，我國(guó)生育保險(xiǎn)長(zhǎng)期處于平穩(wěn)運(yùn)行狀態(tài)，生育保險(xiǎn)和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的合并實(shí)施，將提高基金共濟(jì)能力，有利于更好地保障參保人員待遇。

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)社會(huì)保障研究中心主任褚福靈在接受《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)指出，我國(guó)生育保險(xiǎn)的待遇發(fā)放，主要是醫(yī)療費(fèi)用的支出以及產(chǎn)假期間生育保險(xiǎn)基金支付的工資兩部分。目前，我國(guó)生育保險(xiǎn)待遇包括《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定的生育醫(yī)療費(fèi)用和生育津貼，所需資金從職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金中支付。生育津貼支付期限按照《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)定的產(chǎn)假期限執(zhí)行。

　　數(shù)據(jù)顯示，2016年底，全國(guó)參加生育保險(xiǎn)的人數(shù)為1.84億人，享受生育保險(xiǎn)待遇的有913.7萬(wàn)人次。其中，享受醫(yī)療待遇602.9萬(wàn)人次，享受津貼待遇310.8萬(wàn)人次。人均生育保險(xiǎn)待遇支出15385元。

　　“生育保險(xiǎn)基金當(dāng)期出現(xiàn)收不抵支，與全面實(shí)施兩孩生育等政策有關(guān)。這種情況要予以重視，但參保者無(wú)須過(guò)于擔(dān)心。”褚福靈分析說(shuō)。

　　同時(shí)，有關(guān)專家表示，我國(guó)生育保險(xiǎn)長(zhǎng)期處于平穩(wěn)運(yùn)行狀態(tài)，大多數(shù)時(shí)間內(nèi)收大于支，結(jié)余比較充足。其中，2015年度，全年共有642萬(wàn)人次享受生育保險(xiǎn)待遇，全年生育保險(xiǎn)基金收入502億元，支出411億元，分別比上年增長(zhǎng)12.5%和11.8%。2014年度，全年共有613萬(wàn)人次享受了生育保險(xiǎn)待遇，全年生育保險(xiǎn)基金收入446億元，支出368億元，分別比上年增長(zhǎng)21.1%和30.2%。當(dāng)前，盡管出現(xiàn)階段性支出增幅大于收入增幅，但基金總體安全。截至去年底，即使在當(dāng)期全國(guó)生育保險(xiǎn)基金收不抵支的情況下，全國(guó)生育保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余675.9億元，可支付15.3個(gè)月。

　　受訪專家認(rèn)為，在全面二孩放開(kāi)初期，一些被長(zhǎng)期擠壓的生育需求集中爆發(fā)。隨著時(shí)間推移，生育高峰將逐步放緩，基金支出的增加不會(huì)對(duì)總池子造成太大壓力。今后，參保覆蓋面的逐步擴(kuò)大，將使基金規(guī)模更充實(shí)。

　　“生育保險(xiǎn)的籌資原則是以支定收，目的就是要保障基金收支基本平衡。如果統(tǒng)籌地區(qū)連續(xù)出現(xiàn)收不抵支，可考慮適當(dāng)調(diào)整費(fèi)率。”褚福靈說(shuō)。

　　此外，今年2月份，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《生育保險(xiǎn)和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施試點(diǎn)方案》，提出按照保留險(xiǎn)種、保障待遇、統(tǒng)一管理、降低成本的思路，在河北省邯鄲市等12個(gè)城市開(kāi)展兩項(xiàng)保險(xiǎn)合并實(shí)施試點(diǎn)。目前各試點(diǎn)城市已研究制定試點(diǎn)方案，正在抓緊完善并準(zhǔn)備實(shí)施。人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，兩個(gè)險(xiǎn)種的合并實(shí)施，將提高基金共濟(jì)能力，有利于更好地保障參保人員待遇。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 韓秉志）