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　在十九大報告中，習近平總書記再次清晰并厚重了“不忘初心”的內涵。“初心”就是要堅持“以人民為中心”的發展思想，踐行全心全意為人民服務的根本宗旨；“使命”就是堅持和發展中國特色社會主義，為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興；“始終”就是實現社會主義現代化和中華民族偉大復興。同時，總書記將“初心”、“使命”與“始終”前后貫通，有機聯系。就我國保險業而言，改革開放以來，特別是十八大以來，行業改革發展取得的成績有目共睹，地位和作用日益提升，但與此同時，也存在一些問題和不足，面臨不少困難和挑戰，一個深層次原因是：在一定程度上與“初心”的偏離，因此，保險業學習貫徹十九大精神，應當將“不忘初心”作為切入點和重點，同時，作為落腳點和歸宿，使其成為推動行業改革發展不斷前進的根本動力。

　　一、思想先行，夯實基礎

　　學習貫徹十九大報告的基礎和關鍵是解決好思想認識問題，夯實行業發展的理論基礎，推動行業文化建設，這是行業發展的重大時代課題。十九大將開啟全新的發展時期，社會的方方面面都將發生深刻變化，保險業也將發生深刻變化，因此，行業必須在理論上跟上時代，不斷認識規律，不斷推進理論創新、實踐創新、制度創新、文化創新。近年來，在行業的發展過程中，出現了一些問題，走了一些彎路，學習十九大報告，要結合行業發展實際，善于聆聽時代聲音，勇于堅持真理、敢于面對曲折，勇于修正錯誤，正本清源，破除阻礙行業發展的一切思想和體制障礙，推動行業持續攻堅克難，推進行業全面深化改革。

　　首先，是解決發展的認識問題。解決發展認識問題的基礎和關鍵是認真研習，深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想的豐富內涵，特別是其中的歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯。“新時代中國特色社會主義思想”博大精深，思想深邃，是新時期各項工作的行動指南。保險業要在學習和領會的基礎上，思考如何從理論和實踐結合上回答新時代我國保險業發展的一系列基礎問題，包括為什么發展，靠什么發展，發展邏輯，發展戰略，發展方式，發展動力等，要根據新的實踐，對行業改革發展的各方面作出理論分析和政策指導。同時，要在加快構建中國特色哲學社會科學的背景下，關注保險基礎理論的學科建設問題。

　　其次，是解決行業的宗旨問題。十九大報告明確了“以人民為中心”應成為所有工作的出發和歸宿，保險業更應是這樣。“大數法則”決定了保險是典型的“群眾事業”，保險的社會（人民）性是“與生俱來”的。但近年來，在行業的發展過程中，一個需要關注的問題是：更多地關注行業和企業的“保費”，而忽視了社會和客戶的“保障（保額）”；更多地強調了保險的市場性，而忽視了保險的社會性。學習十九大報告，首先是解決“初心”問題，即“為什么”的問題。保險業的一切工作必須以最廣大人民根本利益為最高標準，把人民群眾的小事當作行業的大事，從人民群眾關心的事情做起，從讓人民群眾滿意的事情做起，培育并踐行保險行業的社會主義核心價值觀，將其融入行業發展各方面，轉化為行業的情感認同和行為習慣。

　　第三，是解決發展的理念問題。十九大報告提出：發展是解決我國一切問題的基礎和關鍵，發展必須是科學發展，必須堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。同時，要堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義，緊密結合新的時代條件和實踐要求，以全新的視野深化對現代保險發展規律的認識，保險業要重新認識并定義“做大做強”，核心是解決“為什么發展”和“如何發展”的問題，要堅決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機制弊端，積極開展理論探索，形成了新時代中國特色社會主義保險理論與發展思想，夯實理論自信的基礎。

　　第四，是解決行業的文化問題。文化是國家和民族的靈魂，也是保險行業的靈魂。近年來，保險業發展的很快，但文化建設相對滯后，行業需要回望傳統，從中華民族五千多年文明中汲取營養，如以人為本、居安思危、厚德載物、無信不立、正心誠意，成人達己、忠人之事、知行合一等，不斷凝練并提升行業文化，讓文化自信成為行業發展中更基本、更深沉、更持久的力量。同時，廣泛開展理想信念教育，引導行業樹立正確的社會主義價值觀，推進誠信建設制度化，強化行業道德意識、責任意識、規則意識、奉獻意識，全面提高全行業的法治素養和道德素質，自覺維護消費者利益，最終形成從業人員有信仰，公司有力量，行業有希望的行業發展新格局。

　　二、把握形勢，清晰路徑

　　第一，理解十九大報告對形勢的研判。十九大報告明確：中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發展新的歷史方位。具體講，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，建設現代化經濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發展的戰略目標。因此，關鍵要把握好“歷史階段”和“主要矛盾”的關系，一方面是我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，另一方面是社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。就保險業而言，要從自身發展和服務大局兩個維度思考并實踐，不僅要清醒認識并把握好“歷史階段”的定位，更要把解決“主要矛盾”作為工作重點和突破，關注深層次和根本性變革，解決好“以人民為中心”的問題，重點關注服務民生和服務實體經濟兩大領域，同時，解決好從“速度”到“質量”的動能轉換問題，融入改革發展大局，要認識到行業發展仍處于重要戰略機遇期，前景十分光明，挑戰也十分嚴峻。

　　第二，理解十九大報告對問題的剖析。十九大報告指出：中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。聯系保險行業實際看，“不充分”主要是針對服務社會而言，即保險在服務實體經濟，滿足社會需求方面的不充分，而這種“不充分”不僅體現在“量”上，即供給、保障和補償的不充分，也體現在“質”上，即服務意識、能力和水平的不充分。“不平衡”主要是針對行業發展而言，即保險業務發展的不平衡，包括了促進發展與防范風險之間、發展質量與效益之間、產壽險之間、保障與投資之間、地區之間、長短期業務之間、車險與非車險之間等。行業要認識到不充分和不平衡，既是差距，更是空間和機遇。

　　第三，理解十九大報告對任務的確定。十九大報告明確新時代的任務是：承前啟后、繼往開來，在新的歷史條件下繼續奪取中國特色社會主義偉大勝利，決勝全面建成小康社會，全面建設社會主義現代化強國。保險業要把握新時代的歷史方位，按照“十三五規劃“，在深入學習領會十九大報告的基礎上，全面規劃，周密部署，認真實施行業改革發展戰略。一是要解決好發展速度與質量問題；二是要解決好生產力和增長動力問題；三是解決好發展模式和路徑問題；四是解決好系統性風險防范問題；五是解決好全面深化改革與行業穩定發展問題；六是解決好基于全要素生產率的持續健康發展問題。而所有工作的落腳點都應是服務十九大確定的新時代總任務這個大局，并融入其中。

　　第四，理解十九大報告對路徑的選擇。十九大報告確立了“新時代中國特色社會主義思想”，其是“中國特色”和“社會主義”，這既是新時代改革發展的“路徑特征”，更是優勢所在。就我國保險業發展而言，沒有所謂的“成功模式”可以借鑒， 中國保險業的改革發展不能脫離特定時代背景，特別是改革開放、政治、社會和經濟環境、傳統文化和自身發展實際，因此，不能定于一尊，既不能墨守成規，固步自封，裹足不前；更不能崇洋媚外，生搬硬套外國的模式。要把握好歷史階段基本國情與新時期最大實際的關系，著力增強改革系統性、整體性、協同性，壓茬拓展改革廣度和深度，以求真務實的精神，規劃部署并穩步實施全面深化改革的各項任務。

　　三、突出重點，明確任務

　　我國社會主要矛盾的變化是關系全局的歷史性變化，對此，保險業要高度關注、深刻領會、深入思考和認真研究。十九大報告對“主要矛盾”的分析和判斷是務實、全面和科學的，保險業在服務經濟社會發展的有效供給方面仍存在較大差距，“不充分”和“不平衡”的問題也較為突出。為此，行業要借十九大的東風，牢牢把握社會主義初級階段這個基本國情，牢牢立足社會主義初級階段這個最大實際，有效應對重大挑戰、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾，深入開展“保險業姓保”的活動，堅持嚴監管、防風險、補短板、治亂象、服務實體經濟的工作主基調，回歸本源，直面矛盾和問題，敢于刮骨療毒，推進“1+4”系列文件落地，切實解決行業存在的頑瘴痼疾，同時，突出重點，明確任務，強化落實，構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，努力實現行業更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。

　　保險業學習貫徹十九大精神，根據深化金融體制改革，增強金融服務實體經濟能力的總體要求，圍繞當前的三大中心工作，即服務實體經濟、切實防范風險、全面深化改革，突出兩大重點，一是供給側結構性改革，二是防范系統性風險。就當前而言，我國保險業發展過程中的問題集中反映為“供給側問題”，從表面上看，是有效供給不足，是供給側的結構問題，是“脫實向虛”問題，但從根本上看，是行業的觀念和能力問題。這些問題不解決，供給側的問題就不可能得到根本性和持續性的解決。同時，防范系統性風險是當前工作的重中之重，但觀念和能力是風險的“根”，銷售和服務能力滯后，已經成為引發行業風險的“內因”，因此，解決風險問題，要從轉變發展觀念，提升發展和服務能力入手。要認識到“解決供給側”與“防范風險”具有內在聯系，“供給側”問題解決好了，就能夠為“防范風險”提供前提、基礎與保障。因此，要將轉變觀念和提升能力作為全面深化改革的主攻方向，要處理好各種復雜矛盾，戰勝前進道路上的各種艱難險阻，牢牢把握工作主動權。要增強狠抓落實本領，堅持說實話、謀實事、出實招、求實效，把雷厲風行和久久為功有機結合起來，勇于攻堅克難，以釘釘子精神做實做細做好各項工作，不斷開創行業發展的新局面。

　　保險業學習貫徹十九大精神，在突出兩大重點的基礎上，明確并實施八項任務：

　　一是融入科技興國戰略，實現可持續發展。“可持續”是新發展理念的根本訴求，協調與共享是重要內涵。保險作為一種市場制度安排，其核心功能是協調不同主體和期間的利益，同時，保險互助的本質就是共享。因此，面向未來，可持續發展，既是新時代的使命，也是保險的責任所在。保險要通過自身的可持續發展，服務和助力全社會的可持續發展，特別要關注雄安新區建設，積極探索構建“保險型社會”。實現新時代的可持續發展有賴于科技創新，十九大報告指出：創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐。保險業要全面理解“引領發展”與“第一動力”的深刻內涵，培育行業創新文化(300336,股吧)，重視并加大科技創新的投入，特別是移動互聯網、物聯網、大數據、人工智能、區塊鏈和生命科學技術的應用，建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系，全面提升經營效率、客戶服務和創新發展的能力，要更加注重本質創新，尤其是商業模式創新。同時，要通過科技保險，包括專利保險、首臺套保險和新材料保險等，為國家的創新驅動戰略保駕護航。要研究科技創新風險特征，讓科技保險更科技。

　　二是融入完善社會保障體系，服務健康中國戰略。十九大報告明確要加強社會保障體系建設，實施健康中國戰略。按照兜底線、織密網、建機制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層次社會保障體系。保險業要深刻領會總體要求與任務，高度關注老齡化背景下的社會保障體系建設問題，在“多層次”中找準位置，全面融入社會保障體系建設，一方面作為三支柱的重要組成，要利用好稅收優惠政策，通過企業年金、職業年金、商業養老保險、住房反向抵押養老保險、商業健康保險和失能收入損失保險等，包括養老社區建設，充分發揮個性、補充和差異作用。另一方面要配合醫療衛生體制改革，發揮保險的機制、專業、技術和網絡優勢，積極參與“一支柱”的建設，包括經辦大病保險、長期護理保險和基本醫療保險，也包括“統賬分離”可能帶來的機遇，為人民群眾提供全方位全周期健康和養老服務。同時，要關注人口結構、長壽風險和健康水平的新趨勢，發揮行業優勢，利用現代科學技術，特別是生命科學的成果，圍繞精準醫療，依托互聯網、大數據和人工智能等技術，全面整合資源，創新服務模式，為人民群眾提供更加普惠、專業和便捷的健康管理服務。

　　三是融入治理體系現代化，服務和諧社會建設。十八屆三中全會明確了實現治理體系與能力現代化的任務，其核心是深化行政體制改革，創新行政管理方式，處理好政府與社會，政府與市場的關系，十九大報告進一步提出打造共建共治共享的社會治理格局。保險，特別是責任保險、保證保險和巨災保險等，是預防和化解社會矛盾市場機制，能夠有效提升社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平，成為社會風險管理，和諧社會關系，完善安全生產責任制，提升防災減災救災能力的重要力量。同時，保險業要在“寧波模式”的基礎上，繼續并深入開展“保險+管理+科技”的模式創新，更加深度地介入和融入社會治理，將保險嵌入社會治理體系，推動并實現治理能力的現代化。

　　四是融入鄉村振興戰略，服務農業現代化。十九大報告提出了實施“鄉村振興”戰略，這是“三農”工作的“升級版”，是未來工作的重中之重。要建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，具體細化為構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，包括完善農業支持保護制度，健全農業社會化服務體系。過去十年，農業保險在保障農業生產方面發揮了重要和積極的作用，下一步要繼續“擴面、提標、增品”，特別是推動指數保險、價格保險和收入保險，探索“以獎代補”方式，完善農業保險大災風險分散機制。同時，要加快“保險+期貨”的推廣工作，提供全方位和全產業鏈服務。此外，要配合農村土地制度改革，為農村土地流轉提供履約保證保險。在實施“鄉村振興”戰略中，保險要注重利用科技手段，發揮專業優勢，策應精準農業，形成良性循環。通過“政銀保”和“支農支小”項目，促進農村金融供給，服務并促進農業的集約化和現代化。

　　五是融入精準扶貧戰略，鞏固脫貧成果。十九大報告進一步強調要堅決打贏脫貧攻堅戰，讓貧困人口和貧困地區同全國一道進入全面小康社會。“金融扶貧，保險先行”已經成為各級政府和社會的廣泛共識，行業要堅持定向原則、精準原則、特惠原則、創新原則，持續通過制度、產品和服務創新，包括農業保險互助社模式，實施普惠保險、小額保險和產業扶貧，精準對接脫貧攻堅多元化的保險需求。同時，要強化社會責任意識，加大人力和資金投入，開展對口扶貧工作，確保到2020年全面完成脫貧攻堅任務。隨著脫貧目標的實現，如何鞏固脫貧成果，確保不返貧是下一步工作的重點，保險是解決脫貧脆弱性，特別是“因災返貧”和“因病返貧”的最直接和最有效的手段，要根據各地實際，大力推廣“政府扶貧救助保險”，為鞏固脫貧成果，實現持續脫貧提供切實保障。

　　六是融入環境保護治理，服務美麗中國戰略。十九大報告再次強調了環境保護的重要性，提出尊重自然、順應自然、保護自然的發展思路，實行最嚴格的生態環境保護制度，形成綠色發展方式和生活方式。同時，明確了發展綠色金融的具體任務。保險是綠色金融的重要組成，并能夠發揮最直接和有效的作用。建立綠色生產和消費的法律制度，就必須樹立“環境成本”理念，環境責任保險是將這一理念落地的有效手段。通過環境責任保險，能夠起到環境成本的價格發現作用，同時，通過承保政策和費率厘定，能夠實現環境成本的差異化負擔，起到獎優罰劣的作用。此外，通過引入保險，能夠起到第三方的監督機制，落實強化排污者責任，健全環保信用評價、信息強制性披露、嚴懲重罰等制度。

　　七是融入“一帶一路”戰略，服務“走出去”。習總書記提出“一帶一路”構想，倡導構建人類命運共同體，促進全球治理體系變革的新理念，建設持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。保險的本質就是風險互助的命運共同體，保險的起源就是海上保險，因此，保險業要深刻領會政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通的發展思路，一方面要繼續加大傳統航運保險、工程保險的創新供給和服務力度，另一方面要針對“一帶一路”的新需求，提供貿易信用保險和投資保證保險等服務。此外，隨著我國在國際經濟和金融領域的地位不斷提升，要立足國內，服務全球，不僅要鼓勵和支持“走出去”，更要通過自由貿易試驗區和自由貿易港的平臺，開展跨境保險業務創新，如跨境雙向人民幣保單業務。建立區域性風險管理平臺，如亞洲巨災保險基金，打造面向全球的保險服務網絡，培育我國保險業國際合作和競爭優勢。

　　八是融入軍民融合戰略，助力強軍目標實現。十九大報告提出了新時代的強軍目標是更加注重創新驅動，更加注重體系建設，更加注重集約高效，更加注重軍民融合。同時，提出了組建退役軍人管理保障機構，維護軍人軍屬合法權益。軍民融合是國際發展趨勢，保險作為市場化和社會化的風險管理制度，在軍民融合中能夠發揮積極作用，助力軍隊社會化保障體制建設，要按照《關于推進商業保險服務軍隊建設的指導意見》的要求，進一步促進“軍轉民”和“民參軍”，成為銜接“軍”和“民”的橋梁。保險業要圍繞“軍人”和“軍產”，通過“主體”和“期間”兩個維度切入，區分“平時”與“戰時”，“常規風險”和“非常規風險”提供保險服務，使保險成為軍民融合的切入點和窗口，為實施強軍戰略提供支持與保障。

　　十九大將開啟一個全新的時代，使命呼喚擔當，使命引領未來。保險業要不忘本來、吸收外來、面向未來，要堅定信心、奮發有為，將融入并服務中華民族偉大復興作為行業工作的靈魂與統帥，最重要的是不能就事論事地談保險，更不能就行業和企業談保險。應當始終不忘行業的“初心”，將行業的“始終”融入到國家和民族的“始終”中，同時，要認識到解決行業存在的許多深層次問題，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現的。行業要初心不改、矢志不渝；要登高望遠，居安思危；要勇于變革，勇于創新；要永不僵化，永不停滯，以時不我待、只爭朝夕的緊迫感；以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態；以堅忍不拔、鍥而不舍的精神，做新時代的堅定者、奮進者、搏擊者，奮力走好我國保險業新時代的長征路。

　　作者簡介：王和，中國人民財產保險股份有限公司執行董事、副總裁。